网络司法拍卖越拍越火，公众对于司法拍卖的关注也慢慢变得高。司法拍卖到底怎么样做？击槌成交的传统拍卖方式，容易滋生腐败，电子竞价的网络拍卖，又真假难辨，如何让司法拍卖更加公正？

  近日，淘宝网上的司法拍卖非常热闹，浙江省萧山市人民法院通过淘宝网成功拍卖了一间商铺。

  其实，网络司法拍卖早已不是新闻。2010年12月，重庆在全国范围内，首次启用司法拍卖互联网竞价系统；最高人民法院也于2012年2月8日开通“人民法院诉讼资产网”，并已进行了诉讼资产的网上公示和竞拍；同年7月9日，浙江省宁波市北仑区人民法院、鄞州区人民法院在浙江高院和淘宝网联合推出的网络司法拍卖平台上，分别拍出了一辆宝马轿车和一辆三菱越野车。

  人民法院委托的拍卖活动， 应在有关管理部门确定的统一交易场所或网络站点平台上进行

  2012年2月，全国法院深化司法拍卖改革工作会议公布的多个方面数据显示，我国法院近年来查处的违法违纪案件中，近70%集中在民事执行领域，而其中约70％又发生在资产处置，特别是司法拍卖环节。

  在传统的司法拍卖中，涉诉资产处置均由法院委托拍卖机构进行，由于“法槌”与“拍卖槌”之间缺少利益隔离的“防火墙”，法院与拍卖公司之间暗箱操作现象时有发生。近年落马的诸多司法官员，包括最高人民法院原副院长黄松有、湖南省高级人民法院原院长吴振汉、重庆市高级人民法院原副院长张弢等，都曾涉及司法拍卖违法行为。

  最高人民法院司法改革办公室副主任蒋惠岭表示，司法拍卖的手续相对来说还是比较繁琐、成本比较高、有时会出现“贱卖”和“暗箱操作”等问题，还在于制度流程不够简化、设计不够严密。具体表现在：拍卖成本比较高、成交率较低，难以充分保障权利人的权利；制度不够严密，导致腐败滋生；监管不够严格，导致标的价值折损等等。

  中国法学会民法学会理事柳经纬认为，一些地方法院借助网络站点平台进行司法拍卖，是针对长期以来司法拍卖存在的问题而进行的改革探索。

  前面提到的浙江省萧山市人民法院在淘宝网上成功拍卖商铺一事，起拍价48万元，历经223次竞拍，最终以127万元成交。这次成交价高出起拍价79万元，成为淘宝网司法拍卖开拍以来最热门的一件拍品。

  据浙江省高级人民法院提供的多个方面数据显示，截至今年7月底，浙江各级法院通过淘宝网已拍卖了615件拍品，包括车辆、住宅厂房商业用房、机器设备等。一拍成交率为65%，远高于传统拍卖方式。

  2012年1月1日实施的《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》明确规定，“人民法院委托的拍卖活动应在有关管理部门确定的统一交易场所或网络站点平台上进行。”蒋惠岭认为，“这等于提出了拍卖的一种新形式，即网络司法拍卖。”

  在蒋惠岭看来，网络司法拍卖减少了法院工作人员直接参与、介入拍卖活动的机会和环节，避免了某些违纪行为的发生。同时，网络司法拍卖的信息公开范围比传统拍卖更广泛，规则的适用更加平等。而且，网络司法拍卖的竞拍者参与范围更广，参与度更高，基本上不受空间限制。

  中国政法大学教授李曙光也认为，“网络司法拍卖信息更快、知晓度更广、覆盖面更大”。但他又强调，“司法拍卖难在公开透明，在信息公开披露、公告、物品鉴定、资产估价等法定程序中，一定要严格把守。”

  据淘宝网相关负责的人介绍，淘宝网根据《中华人民共和国民事诉讼法》及最高人民法院相关司法解释制定了《竞拍服务协议》，凡在淘宝网上进行的司法拍卖，淘宝公司只负责提供司法拍卖平台相关的互联网信息服务及技术上的支持。有意向的竞拍者在开拍之前，能够最终靠电话咨询，也可自行前往标的所在地看样。整个司法拍卖流程包括：报名交纳保证金、出价竞拍、支付拍卖成交款三个环节，竞买人的支付宝一定要通过实名认证，否则就没办法参与竞拍。而且拍卖时整个网络后台没有办法进行人为操作。

  传统拍卖方式，买受人必须支付佣金；网络司法拍卖，买受人支付的佣金较低或零佣金

  通过委托拍卖公司进行司法拍卖的传统方式，买受人必须支付佣金。按照我国拍卖法第五十六条规定，委托人、买受人与拍卖人对佣金比例未作约定，拍卖成交的，拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价5%的佣金。但在真实的操作中，一般拍卖公司都会向法院和买受人收取5%的佣金。也就是说，拍卖公司的佣金收入是成交价的10%。

  “拍卖公司作为营利性的中介机构，在拍卖成交后，会从支付款项中扣减拍卖佣金与成本。‘一刀切’地通过拍卖公司做司法拍卖的模式，可能会增加不必要的支出。”蒋惠岭说。

  柳经纬也认为，“巨大的拍卖佣金利益，不仅轻易造成拍卖公司与法院或法官之间进行权钱交易，而且高佣金也大大加重了当事人的诉讼负担。”

  据了解，浙江省高级人民法院从2011年2月1日起下调了最高人民法院规定的拍卖佣金上限，并规定了最高限额。实施新的佣金标准后，佣金下降幅度为36.1%。虽然佣金已一下子就下降，但佣金过高的呼声依然不断。在柳经纬看来，“传统的拍卖方式，由于成本问题，很难实现零佣金。”

  今年3月30日，浙江省海宁市人民法院在淘宝网上进行公开拍卖，拍卖的标的物是已经申请破产的浙江宏昌制革有限公司所有的国有企业出让土地使用权及厂房等，起拍价为1.55亿元，最终以1.59亿元成交，拍卖成交后没有支付佣金。若按照传统方式来进行拍卖的线万元的佣金。

  从中能够准确的看出，网络司法拍卖最大的好处在于，买受人支付的佣金较低，甚至是零佣金。浙江省高级人民法院有这样一组数据：截至今年7月底，浙江省法院系统通过淘宝网司法拍卖平台为当事人节省了将近1800万元的佣金。

  “司法拍卖中存在流拍、串标的现象，网络司法拍卖作为一种新方式，能在某些特定的程度上弥补传统司法拍卖的不足。但是，网络拍卖又有几率存在公布虚假信息、拍卖时间限定不规范、实体争议等问题。两种方式各有利弊，其中的共性问题还一定要通过制度加以规范和完善。”李曙光谈道。

  同时，柳经纬也表示，拍卖涉及许多复杂的实际问题，网络司法拍卖适合使用的范围也很有限。从今年8月8日淘宝网上司法拍卖的真实的情况来看，当天开拍的物品有两类：汽车和房产。汽车均有买家竞价，而7套房产则处于“零出价”状态。这说明，并不是所有被执行财产都适合网络拍卖。

  “不能高估网络拍卖对于解决司法拍卖中有一定的问题的效果”，柳经纬补充道，虽然网络拍卖实现了零佣金，能够尽可能的防止拍卖公司为了获得可观佣金而不择手段向法院或法官进行公关而导致的司法腐败问题，但另一方面，被执行人的财产被拍卖时会被拍出何种价格，直接涉及被执行人、债权人以及竞买人等各方的利益。例如，当被执行人的财产不足以清偿债权人时，低价拍卖被执行人的财产，会损害债权人的利益。司法拍卖中有可能会出现的问题，有些在网络拍卖中同样无法避免。

  柳经纬认为，司法拍卖易产生腐败问题。消除腐败关键还在于严格执行最高人民法院关于司法拍卖的有关法律法规，在实践中完善有关制度，杜绝司法拍卖中的腐败漏洞；更在于加强法官对法律职业精神和敬畏精神的培育。至于是采取网络拍卖还是传统拍卖的方式，仅仅是一种形式问题。采取网络拍卖虽然有可能防止传统拍卖中出现的司法腐败问题，但又有可能滋生网络拍卖下新的司法腐败问题。

  蒋惠岭表示，浙江省法院试点通过淘宝网进行司法拍卖的时间虽不长，但也积累了一些经验，有一些明显的积极效果。“人民法院诉讼资产网”对拍卖资产的信息予以公开，对法院的拍卖活动有一定的监督作用。同时，它也是一个司法拍卖平台，承载了一些地方法院的司法拍卖功能。有的地方法院还探索了另外一些网络拍卖的做法。“这些拍卖所依托的平台虽然不同，但在公开信息、加快运转、提高效率、节省本金等方面的效果基本相同。”

  “网络拍卖是一个新生事物，总体来说还处在尝试阶段，社会也有一个适应过程。我们既要看到它的好处，也要防范也许会出现的新问题。”蒋惠岭透露，从去年下半年起，最高人民法院即已启动了司法拍卖的调研，待条件成熟时会推出相关规定。

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