【拍卖说法】拍卖无效的22种情形
在拍卖的工作实践中,我们大家常常会遇到相关当事人举报或竞买人(买受人)反悔,以很多理由起诉委托人及拍卖人等情形,最终人民法院裁定拍卖无效的情况。今天我们就重点研究一下这个严肃而且重要的话题,所谓拍卖无效,是指拍卖当事人因违反《拍卖法》及其相关法律和法规的规定或者拍卖活动的后果造成社会负面消极影响,导致拍卖结果不被法律所认可的拍卖行为。这种拍卖行为通常是损害了拍卖当事人或利害第三人的合法利益,或者损害了国家和社会公共利益,所以会被人民法院判定为拍卖无效。
注:这里的拍卖当事人是指委托人,拍卖人,竞买人,买受人。还包括上述拍卖主体的单位员工、亲属或利益关联人等。
1、拍卖主体不合格。 拍卖是一个特殊的行业,《中华人民共和国拍卖法》规定从事拍卖活动,事先要取得《企业营业执照》、《拍卖经营批准证书》,拍卖行业有着严格的准入和监管制度,凡未取得拍卖经营批准证书或超出核准营业范围开展的拍卖活动均视为无效拍卖。
2、拍卖主体资质未年检或已过期的情形。拍卖行业有着严格的行业日常监管和年审制度,拍卖公司若有违法违反相关规定的行为或不符合年审条件,行业主管部门将提出整改意见或取缔,在此期间拍卖公司举行的拍卖活动均视为无效拍卖。
3、委托人自行在网络拍卖技术平台上发布的拍卖活动,严格意义上将属无效拍卖。尤其是2024年4月30日国家市场监督管理总局、商务部、国家文物局联合出台《关于促进网络拍卖规范健康发展的指导意见》后,委托人(无拍卖经营批准证书)自己举行的网络拍卖活动均属违法违反相关规定的行为,可以认定为拍卖无效。退一步讲,即使委托人办理了拍卖经营批准证书,《拍卖法》也有规定不允许在自己组织的拍卖活动中拍卖属于自身个人的物品或财产权利。这种拍卖行为触及了《拍卖法》关于拍卖的公正性原则,所以要禁止。
4、拍卖人举办的拍卖已成交,后发现委托人对拍卖标的不享有所有权或处分权的,应认定为拍卖无效。如银行作为委托人在接收抵债资产时,对接收抵债物的位置、界限认定不清,造成拍卖时张冠李戴,将别人的财产错误拍卖的情况,在拍卖工作实践中我们大家常常会遇到,这种情形极易产生纠纷赔偿和衍生诉讼。
5、拍卖标的物存在权属争议或纠纷,委托拍卖成交的情形应认定为拍卖无效。如正在诉讼中的房产或被查封的财产,相关权利人委托拍卖并成交的(注:非执行法院委托拍卖的),应认定为拍卖无效。
6、拍卖人在拍卖前未向竞买人说明拍卖标的物存在的重大瑕疵,拍卖成交的应认定为拍卖无效。如拍卖房子存在严重质量上的问题、拍卖车辆存在重大事故等情形,拍卖人对竞买人负有法定的瑕疵告知责任。若未提前披露或告知,则可认定为拍卖无效。
7、拍卖人拍卖违法或非法的物品成交的,应认定为无效拍卖。如拍卖受国家保护的野生动物及相关这类的产品、假冒伪劣商品、侵权商品、盗窃赃物等。
8、拍卖活动未依法进行公告的情形,如拍卖公告未在法定媒体上发布,或公告内容不完整、不准确,未标明拍卖具体时间、地点、标的物相关信息的,应认定为拍卖无效。
9、拍卖公告公示日期不符合法律和法规的规定或公示时间不足的情形,应认定为拍卖无效。不一样的拍卖,公示日期有不同的规定,委托人/拍卖人应了解相关的特殊规定,严格遵守拍卖公示期的法定公告时间,规范操作,以免被认定为拍卖无效。
10、拍卖前未依法对拍卖标的公开展示的或展示期不足两日的情形,依据《拍卖法》相关规定应认定为拍卖无效。现实中网络司法拍卖工作人员往往为了省事经常采取集中一天(甚至1-2个小时)统一看样,这种行为其实是严重违反《拍卖法》的关于拍卖展示时间规定的,应当引起相关主管部门的格外的重视,执法部门不能知法犯法。
11、拍卖标的按照有关规定法律法规的规定拍卖前需要评估的,而未经评估即进行委托拍卖,以低于市场行情报价成交的情形,应认定为拍卖无效。上述情形若评估机构不具备合法有效资质的,也应同样视为拍卖无效。
12、 拍卖活动中竞买人违反竞买资格限制规定而成交的,应认定为拍卖无效。如拍卖罚没烟草时,竞买人未取得烟草专卖许可证参与竞买成交的;拍卖建筑物拆迁权时,竞买人未取得建筑安装相关资质、爆破拆除相关资质参与竞买成交的,均应认定为拍卖无效。上述情形包括竞买人弄虚作假、伪造资质、或未取得合法授权,参与竞买成交的,也应认定为拍卖无效。
另外,拍卖金融资产管理公司委托的债权资产时,如国家公务员、金融监督管理机构工作人员、政法干警、资产公司工作人员;原债务企业管理层、债务企业的控制股权的人、实际控制人及其控股下属公司,担保企业以及它控股下属公司,债务企业的其他关联企业;债务人、担保人为自然人的,其本人及其直系亲属;上述主体出资成立的法人机构或特殊目的实体;以及参与资产处置工作的律师、会计师等中介机构人员等关联人参与竞买成交的,依据相关法律规定应认定为拍卖无效。
13、拍卖人与竞买人恶意串通造成拍卖流拍或拍卖标的低价成交的,应认定为拍卖无效。如拍卖人非法设置排他性竞买限制条件或人为设置参拍障碍,导致唯一竞买人参拍的情形,应认定为拍卖无效。
14、委托人与竞买人恶意串通造成拍卖流拍或拍卖标的低价成交的,应认定为拍卖无效。如委托人非法设置排他性竞买限制条件或人为制造标的“瑕疵”,导致唯一竞买人参拍的情形,应认定为拍卖无效。
15、拍卖人和委托人及其单位员工违反拍卖保密规定,有意或无意地将拍卖报名情况或竞买人信息泄露给其他竞买人造成竞买人之间串通围标的,应认定为拍卖无效。
16、竞买人与竞买人之间私下达成协议围标、串标、恶意串通等行为造成拍卖流拍或拍卖标的低价成交的,应认定为拍卖无效。
17、竞买人通过威胁、恐吓、欺骗手段恶意阻挠其他竞买人参与竞买的,应认定为拍卖无效。
18、拍卖过程严重违反法定程序,如未发布拍卖公告/未公开展示/未进行公开竞价即私下成交的情形,应认定为拍卖无效。
19、拍卖会现场没有国家注册拍卖师主持或拍卖师证书已过期未年检的情形,应认定为拍卖无效。
20、拍卖人虚假陈述,对拍卖标的物进行虚假宣传,误导竞买人,如夸大拍卖标的物价值或隐瞒重大瑕疵等情形,应认定为拍卖无效。
21、拍卖标的物在拍卖前或拍卖过程中灭失,例如拍卖房屋倒塌、车辆损毁等情形,应认定为拍卖无效。
一般情况如果被认定为拍卖无效,首先意味着拍卖结果会被撤销,拍卖标的要被退回;其次拍卖当事人可能面临着行政处罚、衍生诉讼及民事赔偿的情况;竞买人可能被列入“失信黑名单”;还有违规经办人可能面临着单位追责,轻则警告批评、扣发奖金,重则调离工作岗位、影响晋升、甚至被单位辞退;如上述违规违法犯罪行为情节严重,造成国家财产不可挽回损失的,直接移交公检法机关严肃处理,甚至面临着被判刑的严重后果。
《中华人民共和国拍卖法》(全国人大常委会1996年通过,2004年修订)
《拍卖监督管理办法》(国家工商总局/国家市场监督管理总局2001年发布,2020年完成第三次修订)
《关于促进网络拍卖规范健康发展的指导意见》(国家市场监督管理总局、商务部、国家文物局 2024年4月30日发布)
国家行业标准《网络拍卖规程》(国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会)
《金融资产管理公司不良资产业务管理办法》(国家金融监督管理总局2024年11月11日)
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